Прописка и регистрация. В чем смысл и различие этих понятий?

Прописка, регистрация — эти понятия, без преувеличения, вошли в нашу плоть и кровь. Настолько, что большинством воспринимается как синоним права на жилье. Читает Яков Кульнев Скачать в mp3 (7.8 Mb / 08:29 мин.)

Удивляться тут, честно говоря, нечему. Очень может быть, что впереди нас ждет очередное великое открытие британских ученых, которые установят, что вековая традиция быть юридически привязанным к месту жительства у нас, россиян, заложена в генетическом коде.

Начало этой славной традиции заложено Петром Первым. Российское государство крайне нуждалось в контроле и удержании на местах крепостных, в пополнении армии рекрутами. Мы привычно связываем крепостное право с обездоленным и бесправным крестьянством. Однако даже дворяне в 17 веке — и те были крепостными. С 15-летнего возраста дворянин обязан был служить на военной службе. Либо на гражданской — если хил был и немощен. Правда, Петр Первый, как говорится, закрутил гайки, и в его царствование кабала стала просто невыносимой. В те времена благодаря прогрессивному царю-батюшке была заложена система в России, направленная на решение важнейших государственных задач. Это и сбор подушных податей, и получение образованных специалистов путем направления их за границу, защита страны от врагов, недопущение бунта со стороны обездоленных. Ну какая система в России на тот момент могла наиболее полно соответствовать решению государственных задач, как не паспортная? Она и стала мощным фундаментом строения государственной жизни на последующие века.

Так что дурная привычка государства решать свои задачи за счет личности, ее интересов и свободы — изобретение не сегодняшнего дня. И даже — не сталинского времени. Это — наше наследование того векового уклада жизни, который, с одной стороны, позволил выстоять государству и стать великим, а с другой — не позволял рассматривать личность как нечто, заслуживающее внимания.

В 1762 году Петр III за полгода своего царства успел раскрепостить дворян. Последние не возражали. Воспользовавшись даром свободы, они занялись тем, к чему лежала душа — кто-то остался служить, кто-то стал писать стихи или прожигать жизнь в кутежах, а то и вовсе уехал за границу.

Историческое значение года 1861-го общеизвестно. Текущий, 2011 год, отмечается как 150-летие отмены крепостного права. В-общем, 150 лет свободы. С одной стороны — великое событие. С другой — следует понимать, что в истории не бывает периодов только черных и только белых. Поэтому общественнное устройство России периода крепостничества не стоит представлять исключительно как восточную деспотию с ничем не сдерживаемой, полностью бесконтрольной властью. Подобно тому, как расхожее понятие «демократия» не исчерпывается представлением о реальной власти народа. Так, до прихода к власти Петра I, до конца XVII века, в России существовали земские соборы. Примечательно, что и в смутные времена власть понимала необходимость как-то ограничивать себя, принимала соответствующие законы. Простые люди, когда терпение заканчивалось, требовали от власти не только более сытой жизни, но и необходимости считаться с их правами. А где есть право, там есть свобода. Поэтому нельзя утверждать, что тяга к рабскому положению у россиян в крови. У россиян в крови все — и путы крепостничества, и многочисленные попытки их сбросить. Думаю, о последнем стоит помнить особо. Раб, сознающий, что оковы — это то, от чего необходимо избавиться, уже не раб.

На протяжении последующих столетий сложившаяся система учета и контроля за населением всячески шлифовалась и совершенствовалась. Увы, не в либеральную сторону. Справедливости ради отмечу, что был в нашей истории момент, когда население обрело полную свободу, обрело право решать — получать паспорт или нет, а также лишилось ограничений на свободу передвижения по таким критериям, как национальность, род занятий, имущественное положение. И такая свобода пришла, как не странно это звучит, со стороны большевиков, отменивших после революции паспортную систему, а также ограничения на передвижение населения.

Такое счастье длилось довольно длительный период — до 1932 года. Но тут вовремя обнаруженная большевиками угроза со стороны подлой контрреволюции и сплотившихся врагов народа вынудила их срочно ввести единую паспортную систему и прописку, что, собственно, и означало переход к репрессивной системе тотального учета населения.

Что было дальше, известно всем. На укрепление тоталитарного режима было направлено принятое в 1932 году ЦИК и СНК СССР постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Так был осуществлен переход к репрессивной системе учета и контроля населения — прописка. Ее содержание раскрывалось в паспортном режиме и регистрации. Это постановление стало толчком к переходу к командно-административным механизмам решения экономических проблем и руководства страной на многие десятилетия вперед.

События трех-четырехдесятилетней давности и вовсе ни для кого не тайна. Итак, прописка. Без нее на работу не примут. Если примут — руководитель будет нести ответственность в административном порядке. Нет прописки — нет права проживать там, где живешь. Есть в квартире прописка, значит, есть право на эту квартиру. В поликлинику без прописки — не сунешься. В-общем, жить без прописки было недопустимо, она имела правоустанавливающее значение для любых действий гражданина. Была одной из самых святых обязанностей гражданина.

С того времени многое изменилось. Действующая Конституция Р Ф наделила своих граждан самыми широкими правами. И обязанностями, разумеется. Как же без них?

В частности, была отменена прописка. Изменена сущность регистрации по месту жительства. Законодатель официально признал, что связывать наличие либо отсутствие прав (любых) с регистрацией — неправомерно. Это — теоретически. На практике регистрация по месту жительства — одно из самых противоречивых не то прав, не то обязанностей.

Противоречивых, поскольку сразу даже и не скажешь, право это или обязанность — абсолютная необходимость регистрации по месту жительства (временного проживания) всех — граждан и неграждан, мужчин и женщин, новорожденных и долгожителей, дееспособных и не очень. А решение этого вопроса принципиально. До сих пор слишком уж во многом зависит получение наиважнейших жизненных благ от ее наличия или отсутствия.

Если это право, осуществляться оно может исключительно по желанию: хочу — регистрируюсь, не хочу — и не буду. Так вот, если регистрация по месту жительства — это право, то почему имеет место быть ст. 19.15 КоАП РФ, установившая ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, равно как и за допущение проживания в занимаемом гражданином или в принадлежащем ему помещении лиц, не имеющих регистрации?

Значит, логично предположить, что это все же обязанность. Тогда как понять положения Конституции Р Ф и Закона Р Ф «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», в соответствии с которыми возможность реализации права не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства? То есть, по смыслу данной нормы, вы имеете право отдать ребенка в школу, обратиться в ту поликлинику, в которую вам удобнее, а не по месту проживания; имеете право голосовать, даже если у вас не оказалось регистрации; имеете право поступить на работу, и жить в квартире, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства.

А необходимость регистрации как рассматривалась чиновниками разных мастей как обязательное условие допуска к различным благам, так и рассматривается. Попробуйте записать ребенка в школу или обратиться в любую поликлинику не по месту регистрации. Там и понятия не имеют, что прописка уже около 20 лет отменена.

Однако практика показывает, что институт учета граждан, несмотря ни на что, упрощается и становится демократичнее.

Так, принятые недавно изменения Правил регистрации граждан по месту жительства вроде бы действительно упростили условия и порядок регистрации, сделали ее уведомительной. Однако ответственность за проживание без регистрации осталась по-прежнему. К тому же, никаким правовым актом психологию человека в одночасье не изменишь. И мы долго еще будем связывать возможность осуществления своих прав с заветным штампиком в паспорте.

Автор статьи: неизвестный | Дата публикации: 15:33 09.06.2019 Wellnow.Ru




Отзывы и комментарии
Ваше имя (псевдоним):
Проверка на спам:

Введите символы с картинки:



Где взять кредит в короткие сроки?

Где взять кредит в короткие сроки?


Многие из нас не раз в трудных ситуациях задавались вопросом: "Где взять кредит в сжатые сроки?" Вроде бы разве можно пожаловаться на дефицит банков, которые представляют разные варианты кредитования....


Астрология. Двенадцатый дом

Астрология. Двенадцатый дом


Двенадцатый дом - это также работники социальной сферы и социального обеспечения, "собесы" и подобные им учреждения. Это ночлежки для бездомных, приюты для детей и взрослых и жизнь "бомжей" в целом. В...


Американская мечта. Часть 9

Американская мечта. Часть 9


Первые радости и тревожное ожидание Теперь таким было мое настоящее, включающее нечастые встречи с Райаном (приходилось отпрашиваться у папы, который иногда нарочно не разрешал мне уйти и увлекал в сп...


Привлечение пользователей с помощью создания сайта в мировой сети

Привлечение пользователей с помощью создания ...


Приняв решение о создании интернет-ресурса фирмы, начальникам не лишним будет подумать о том, какой именно фирме заказать разработку такого решающего способа процветания организации. Фирма «BRAND» спе...


Элли. Часть 3: Увлеченная любовью

Элли. Часть 3: Увлеченная любовью


Сегодня ей снова снился Генри. Только на этот раз он занимался любовью не с ней, а с Кэтти, которая во время процесса посматривала на Элли и ехидно улыбалась. Эйлен проснулась в своей кровати со сле...


Все слухи о телефоне iPhone 5 - больше "доработка", чем революция?

Все слухи о телефоне iPhone 5 - больше "...


Неизвестный сотрудник Verizon предполагает что iPhone 5 может быть выпущен в начале 2011 года. Собрав распрстраняющиеся в сети слухи, мы попытались вообразить, как смог бы Apple сделать устройство с ф...


Стоит прочесть

Вкратце о туризме

Масса популярных курортов Земли имеют благоприятный микроклимат. Это, в основном, страны с жарким климатом, особыми историческими памятниками, уникальной флорой и фауной. Популярные места отдыха наход...

Как спать новорожденному - вместе с мамой или поро

Каждый из нас прекрасно знает, как важен для человека здоровый и крепкий сон. Что уж говорить о новорожденном, который проводит в этом состоянии по 1418 часов в сутки. Малыш спит и растет… Он м...

Методы быстрого устного счёта

Совершенствование навыков устных вычислений.Одна из основных задач обучения математике в начальных классах – формирование у учащихся вычислительных навыков, причём навыков прочных, осознанных, а навык...

Волшебная вода

Впрочем, самая популярная вода «Нафтуся» следует просто из сердца города. Это лечебная вода с высоким содержанием органических веществ нефтяного происхождения, ее запах можно выделить уже через нескол...

Вкусные рецепты: Канапе из куриного филе, Кекс кеф

Канапе из куриного филеМаринад:кефир,приправа кари,лавр.лист,горошек и лимон(мелко порезанный)-смешать.Залить порезанное кубиками мясо маринадом и на 1-1,5 в холодильник.Нанизать на зубочистки и обжар...

Новое обучение в школе

Интересные уроки.В школе учат, учат и тут в сказке навалились – не хочу.Вовка в тредевятом царствеНе хочу учится, а хочу женится …Спрашивали ли вы своего ребенка интересно ли ему учиться в школе?Кажды...

Программное обеспечение Линукс для web-мастера

Работа с удаленными файлами Php-редакторы как под Windows, так и под Linux поддерживают работу с файлами через ftp. Как правило, редакторы работают по ftp так: файл скачивается с сервера, помещался во...

Как назвать торт? Например, «Олечка»

Как всегда, предложение порождается спросом. Только потому, что люди любят сладкое, существует такое огромное разнообразие десертов. Пирожные и мороженое, конфеты и печенье, пироги и рулеты, тарталетк...

Отдых в России

Россия - страна с многолетней историей, удивительной архитектурой, чудесными ландшафтами и гостеприимными людьми. Самая большая страна таит в себе необыкновенные уголки, которые еще полностью неизвед...

Как действует спиртное на представителей разных зн

Кажется, только вчера мы отмечали один за другим зимние праздники — Новый год, Рождество, Старый Новый год, Святочную неделю и Крещение, и вот уже опять знаменательные даты — Пра...

Развивая портал:

Наш сайт является ресурсом, который включает в себя полный перечень полезных и интересных статей. Абсолютно каждый гость найдет для себя что-нибудь полезное. Модернизированный дизайн позволяет вам быстро находить требуемую информацию. Самые разнообразные тематические статьи дают возможность вам совершенствоваться в той или иной сфере. Быть более начитанным и грамотным. Современный дизайн сайта позволяет просматривать статьи на всех гаджетах. Теперь отыскать требуемую информацию стало совершенно просто.

Мы собрали для вас полезные и интересные статьи. У нас сайте вы найдете ответы на необходимые для вас вопросы. Упрощенная система поиска позволяет вам мгновенно отыскать нужную информацию. Адаптированный дизайн позволяет вам просматривать информацию на абсолютно любых гаджетах. Теперь, поиск нужной информации будет занимать у вас считанные секунды.